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      1. 首頁>解讀

        兩會觀察 | 加快構建新發展格局

        來源:中央紀委國家監委網站發布時間:2022-03-08

           面對復雜嚴峻的國際環境,我國多措并舉保障產業鏈供應鏈穩定。圖為上海向海而興打造的國際航運中心“升級版”洋山港。新華社發 

          3月6日,習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員時強調:“當前,國際形勢繼續發生深刻復雜變化,百年變局和世紀疫情相互交織,經濟全球化遭遇逆流,大國博弈日趨激烈,世界進入新的動蕩變革期,國內改革發展穩定任務艱巨繁重?!?/p>

          前一天,習近平總書記參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時強調:“只要完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,推動高質量發展,加快實現科技自立自強,我們就一定能夠不斷提高我國發展的競爭力和持續力,在日趨激烈的國際競爭中把握主動、贏得未來?!?/p>

          代表委員表示,構建新發展格局,是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的,是事關全局的系統性、深層次變革,是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央統籌“兩個大局”,對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用,成為推進中國經濟現代化的必由之路和掌握發展主動權的先手棋。

          過去一年,“中國號”巨輪沿著高質量發展方向破浪前行,在加快構建新發展格局中邁出新步伐、取得新成效 

          2021年是“十四五”開局之年,是我國構建新發展格局的起步之年。面對復雜嚴峻的國際環境和國內疫情多發散發等多重考驗,我國立足超大規模市場優勢,持續深化改革開放,積極暢通經濟內外循環,構建新發展格局邁出新步伐。

          加快培育完整內需體系,是暢通國民經濟循環、增強國內大循環主體地位的重要基礎。過去一年,我國社會消費品零售總額超過40萬億元,比上年增長12.5%;固定資產投資規模超過50萬億元,增長4.9%。內需對經濟增長的貢獻率達79.1%,比上年提高了4.4個百分點。伴隨著擴大內需戰略深入實施,國內循環對經濟發展的帶動作用明顯增強。

          加快科技自立自強,是確保國內大循環暢通、塑造我國在國際大循環中新優勢的關鍵。全國政協委員,中國一重集團黨委書記、董事長劉明忠在“委員通道”上說:“黨的十八大以來,國家高度重視科技創新,重視裝備制造業的發展。我國已經成為世界最大的制造業國家,制造業給世界的貢獻接近30%,我國工業總體規模和綜合實力再上新臺階、實現新飛躍,并取得了一批具有世界先進水平的標志性重大科技創新成果?!?/p>

          推動產業鏈供應鏈優化升級,是穩固國內大循環主體地位、增強在國際大循環中帶動能力的迫切需要。全國人大代表、TCL創始人李東生表示,供應鏈自主可控是國家經濟高質量發展的重要保障和要求。2021年,制造業增加值規模達到31.4萬億元,連續12年位居世界首位,凸顯了中國產業鏈、供應鏈的強大與韌性。

          加快構建新發展格局,需要以高水平開放創造條件、塑造動力,打造國際合作和競爭新優勢。廣交會、消博會、服貿會、進博會等國際經貿盛會如期舉行,21個自貿試驗區建設統籌推進……當疫情給全球經濟帶來重創,中國對外開放的大門越開越大,不僅推動經濟持續穩定恢復,也為全球經濟復蘇和增長注入新動能。2021年,中國外貿量穩質升,進出口總值首次突破6萬億美元,外貿增量創歷史新高。中國進出口總值在世界貿易總量中的占比超過20%。

          代表委員表示,過去一年,以習近平同志為核心的黨中央準確識變、科學應變、主動求變,勇于開頂風船,善于轉危為機,“中國號”巨輪沿著高質量發展的方向破浪前行,在加快構建新發展格局中不斷邁出新步伐、取得新成效。

          當前國際形勢繼續發生深刻復雜變化,加快構建新發展格局具有深刻的歷史必然性和強烈的現實針對性 

          歷史記錄下這樣的鏡頭——

          2020年3月底,新冠肺炎疫情嚴峻膠著,習近平總書記前往浙江考察,冒雨來到舟山港。彼時春寒料峭,國外原材料進不來、國內貨物出不去,這個世界貨物吞吐量第一大港一度成為“空港”。

          習近平總書記一路深入調研,進行著深邃的戰略思考。

          “我感覺到,現在的形勢已經很不一樣了,大進大出的環境條件已經變化,必須根據新的形勢提出引領發展的新思路?!?/p>

          “構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”——回京后不久,習近平總書記在中央財經委員會會議上首次提出這一重大決策。

          此后,黨的十九屆五中全會對構建新發展格局作出全面部署。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,把“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”作為“十個明確”中的重要內容,更加突出了構建新發展格局的政治意義、戰略意義和時代意義。

          構建新發展格局是新發展階段要著力推動完成的重大歷史任務,具有深刻的歷史必然性和強烈的現實針對性。

          從國際看,當前,國際形勢繼續發生深刻復雜變化,百年變局和世紀疫情相互交織,經濟全球化遭遇逆流,大國博弈日趨激烈,世界進入新的動蕩變革期。

          “百年未有之大變局的關鍵是‘變’,準確識變,才能科學應變并主動求變?!比珖f委員、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴指出,大變局之“變”主要有三條基本脈絡,即新一輪科技革命和產業變革、全球產業鏈供應鏈調整收縮、國際力量對比變化和大國博弈加劇。新冠疫情全球大流行加速了這個變局,使我國面臨的外部環境更加復雜嚴峻。

          從國內看,中國要素稟賦和經濟發展模式悄然改變,市場和資源兩頭在外的國際大循環動能明顯減弱,外貿依存度大幅下降,內需越來越成為經濟增長的主要動力,國內改革發展穩定任務艱巨繁重。

          “進入新發展階段,我國依靠低要素成本形成的國際競爭優勢減弱,再加上全球政治經濟環境變化,逆全球化趨勢加劇,原先經濟‘兩頭在外’的發展模式難以持續。在這種情況下,必須把發展立足點放在國內,更多依靠國內市場實現經濟發展?!比珖f委員、中國人民大學校長劉偉說。

          我國有14億多人口,人均國內生產總值已經突破1萬美元,是全球最大和最有潛力的消費市場,具有巨大增長空間?!皻v史經驗表明,我們面對一次次外部風險沖擊最終都能化險為夷,靠的就是辦好自己的事、把發展立足點放在國內?!比珖f委員、南京大學商學院教授楊德才說。

          從根本上說,新發展格局是適應我國發展階段新要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇。中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀撰文稱,從國際比較看,大國經濟的顯著特征是內需為主導、內部可循環。我國作為全球第二大經濟體和制造業第一大國,在國際形勢充滿不穩定性不確定性的背景下,依托國內大市場優勢,充分挖掘內需潛力,構建以國內大循環為主體的雙循環發展格局,有利于化解外部沖擊和外需收縮帶來的影響,有利于在極端情況下保證我國經濟基本正常運行和社會大局總體穩定,確保第二個百年奮斗目標順利實現。

          只要順勢而為、精準施策,我們完全有條件構建新發展格局、塑造新競爭優勢 

          2021年11月,上海南京路步行街,進博集市,阿富汗地毯商阿里正忙著向消費者展示阿富汗手工地毯。阿里說:“只要賣出一張大幅的手工羊毛地毯,就能保障阿富汗一個普通家庭近一年的生活?!?/p>

          進博會,這一由習近平總書記親自謀劃、部署和推動的全球首個以進口為主題的國家級展會,被國際上譽為中國開放的“金色大門”。連續舉辦四年的進博會,也折射出中國從世界工廠到世界市場,從依靠外需到擴大內需的深刻轉變。

          構建新發展格局不僅必要,而且可行。黨的十八大以來,我們堅持實施擴大內需戰略,使發展更多依靠內需特別是消費需求拉動。未來一個時期,我國國內市場主導經濟循環特征會更加明顯,經濟增長的內需潛力會不斷釋放。我們完全有條件把發展立足點放在國內、更多依靠國內市場實現經濟發展,構建新發展格局、重塑新競爭優勢。

          循道而行,方能致遠。一組組亮眼數據,標注著我國高質量發展的良好態勢,勾勒出加快構建新發展格局的壯闊圖景——

          0.01mm——這是我國實現上機加工的極小徑銑刀的直徑。補短板、強弱項,一大批關鍵核心技術加快突破,中國制造根基更牢;

          1.5萬列——這是我國鐵路去年開行中歐班列的數字?!颁撹F駝隊”日夜兼程,成為沿線國家和地區互利共贏的紐帶;

          5.2億戶——這是我國5G手機終端連接數。5G時代加速奔跑,在賦能實體經濟、創造高品質生活主戰場上作用逐步顯現;

          超1000億件——這是我國快遞業2021年的業務量。寬帶網絡“村村通”,快遞物流“路路暢”,農村電商激活大市場……

          今天的中國,正在構建新發展格局的道路上加速奔跑。實踐證明,只要順勢而為、精準施策,我們完全有條件構建新發展格局、塑造新競爭優勢。

          “我國加快構建新發展格局具有獨特優勢?!比珖f委員、荊楚理工學院副院長楊希雄告訴記者,黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出戰略決策,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,體現了黨的領導的政治優勢;配套完善高效協同的產業鏈供應鏈體系,形成了完備高效的生產優勢;14億多人口和龐大中等收入群體,構成了超大規模的市場優勢;我國對外開放持續深化,形成了更高水平的開放優勢。

          中國具有無比廣闊的舞臺、無比深厚的基礎、無比強大的動能,將在高質量發展軌道上行穩致遠 

          加快構建新發展格局,是一項關系我國發展全局的重大戰略任務。必須抓住戰略重點,把握優勢,精準發力,久久為功。

          一片鋼箔,厚度不到一張A4紙的四分之一。山西太鋼成功研發出“手撕鋼”,為我國航天、核電、新能源等產業發展一解關鍵基礎材料之“渴”,贏得海內外市場青睞。從“論噸賣”的傳統鋼到“論克賣”的筆尖鋼、“手撕鋼”,從產能過剩、盈利艱難到整體好轉、水平領先,中國鋼鐵業的華麗轉身,展現出科技創新的澎湃動能。

          構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置,以科技創新催生新發展動能,實現依靠創新驅動的內涵型增長。

          “自立才能自強,自強才能主導。我們要以改革激發各類人才創新創造的積極性,全面推進自主創新,組建更多產學研一體的創新中心,切實增強裝備制造業產業鏈韌性?!眲⒚髦艺f。

          2022年春節,三亞國際免稅城人頭攢動,當地旅游呈現“旺丁旺財”態勢。7天假期,海南離島免稅店銷售額達19.83億元。數據顯示,免稅店每賣出1萬元商品,可形成5萬元以上的綜合收入聯動效益。

          “加快構建新發展格局,必須牢牢把握擴大內需這個戰略基點。擴大內需,就要加快促進消費恢復升級?!比珖舜蟠?、上海社會科學院原副院長張兆安建議,通過創新市場結構、加快傳統消費提升等方式,把潛在消費轉化成為現實消費。推進國際消費中心城市、區域消費中心建設,完善農村消費網絡建設。著力推動產業轉型、技術研發及產品服務模式創新,創造新供給,引導新需求,形成新的消費熱點。當前還要穩就業,營造良好消費環境,推出鼓勵消費措施,讓老百姓有錢消費、愿意消費。

          2022年1月1日,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)正式生效實施。RCEP實施有助于我國更好地融入區域和全球產業鏈、價值鏈和供應鏈網絡,促進國內國際雙循環,實現經濟高質量發展。

          圍繞穩定和擴大消費,政府工作報告提出“推動消費持續恢復。多渠道促進居民增收,完善收入分配制度,提升消費能力。推動線上線下消費深度融合,促進生活服務消費恢復,發展消費新業態新模式。繼續支持新能源汽車消費,鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新”等。

          堅持以開放促改革、促發展、促創新,在深度融入世界中鍛造競爭新優勢。政府工作報告圍繞“多措并舉穩定外貿”“積極利用外資”“高質量共建‘一帶一路’”“深化多雙邊經貿合作”等,提出一攬子舉措。

          全國人大代表、廣東省發展改革委副主任朱偉表示,要深化深圳綜合改革試點,完成首批40項授權事項,謀劃實施第二批授權事項清單。

          把握新發展階段、貫徹新發展理念、加快構建新發展格局——站在2022年的春天展望未來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中國人民團結奮進,準確把握發展之機,牢牢掌握發展主動,為塑造經濟發展新格局不斷謀勢、蓄勢、聚勢,中國經濟長期向好之勢不可逆轉,中華民族偉大復興歷史進程不可逆轉。(中央紀委國家監委網站 韓亞棟 管筱璞)

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